2021年6月2日下午，受郑州市中级人民法院立案庭庭长马清来委托，郑州市中级人民法院立案庭副庭长李小清、副庭长郭丽，工作人员夏晗，郑州市金水区人民法院立案庭张鹏鹏，郑州市管城回族区人民法院立案庭田悦悦一行五人莅临河南国基律师事务所就解决“立案难”问题进行调研座谈。

会议开始前，郑州市政协委员、国基律师事务所高级合伙人、郑州航空港区业务团队负责人王术军律师带领郑州中院、金水区法院、管城区法院立案庭一行人员参观国基所文化墙，李小清副庭长等对国基所的文化建设工作给予了高度评价。

本次座谈由国基所副主任、高级合伙人周国栋主持，河南国基律师事务所主任李晴川，高级合伙人、郑州市政协委员王术军，民事法律事务部主任王鹏，知识产权部主任陈奎，金融部副主任马慧君参加了此次会议。

会议伊始，李晴川主任就律所情况进行了简要介绍，并对郑州两级法院立案庭领导的到来表示欢迎。李晴川主任表示，郑州市两级法院立案庭领导能够亲自到律所调研“立案难”问题，体现了法院对解决立案难问题的决心和信心。这些年来，郑州两级法院高度重视立案工作，推出了网上立案、网上交费、律师服务平台等一系列便民利民措施，极大的方便了人民群众，提高了立案效率，满意度连年上升。随着形势的发展和新技术的运用，在立案方面出现一些问题也属正常现象，人民群众期待立案更便捷更顺畅一些。

李小清副庭长表示法院对解决“立案难”问题非常重视，因此希望通过面对面的方式倾听律师在立案中遇到的问题，大家畅所欲言，说出真实的情况。

       随后与会的律师代表相继发言，针对有些法院不接受窗口立案、网上立案系统不稳定，立案审核时间久，形式审查变为实质审查，将诉前调解作为案件“蓄水池”久调不立，网上交费不便，年终限制立案，移送管辖不畅等问题提出意见建议，希望得到进一步解决。

在认真听取了律师代表的意见建议后，李小清副庭长、郭丽副庭长等表示，针对解决“立案难”问题郑州中院成立了专门的工作小组，河南省高级人民法院也在不断督导，马清来庭长结合日常工作和教育整顿活动不断加大立案工作力度，一直在进行整改完善。针对大家反映的问题，调研组一一作出了回应：

  一、严格落实立案登记制
当事人到立案窗口提交材料，经形式审查符合立案条件的，应现场登记立案。当事人在诉讼服务中心提交网上立案申请的，提供现场帮助指导，不以网上立案为由为难群众、拖延立案。       

二、以信息化手段破解立案难题       

联系技术部门，加快解决网上立案系统稳定性，提高当事人网上立案平台使用率。网上立案全程留痕，防止窗口工作人员接收材料后长期搁置，随意退回，防止压案不立、拖延立案；规范网上立案，严格执行网上立案审核时间限制和网上立案一次性告知制度，严禁无法定理由将当事人立案材料随意退回。

三、严防将诉前调解作为案件“蓄水池”       

双方当事人同意诉前调解，应及时将案件录入人民调解平台，及时指派调解员开展调解。对于30日内无法调解成功的案件，除双方当事人同意延期外均应依法立案并导入审判流程管理系统。       

四、加快解决诉讼费缴纳中存在的问题       

因诉讼费缴纳涉及财政部门、银行等多方主体，解决难度较大，但法院仍在积极推进，法院将积极协调银行方面，争取一趟完成相关手续。对于不便网上缴费的允许现场缴费，不搞一刀切。

五、依法处理移送管辖案件       

严格落实《民诉法》第36条的规定，要求郑州辖区内的移送管辖案件，受移送的人民法院应无条件受理，受移送的人民法院认为受移送的案件不属于本院管辖的应当报请中院指定管辖，不得自行移送、拒绝接收或拖延推脱。       

六、严肃追责问责       

对通过省法院督查通报、12368投诉、信访、律师座谈会等方式，发现存在拖延立案、限制立案、压案不立、重复立案等问题的法院，将在市中院《督察周报》、《一站式多元解纷机制和一站式诉讼中心建设专刊》中进行通报批评。造成严重后果的，报请相关部门予以纪律处分。

在解答参会律师“立案难”问题时，李小清副庭长等也对郑州中院及基层法院立案庭工作情况作了简单的介绍。郑州市经济发展迅速，案件量在全省也是首屈一指，因此给立案庭的工作带来了很大的压力，感谢律师们对立案庭工作的理解与支持，对于律师们提出的问题将会积极改进、早日解决。

会议最后，李晴川主任作了总结性发言，对法院积极解决“立案难”问题表示感谢，同时表示立案庭作为法院的第一个窗口非常重要，给当事人留下的第一印象也非常深刻。网上立案、诉前调解、网上缴费等问题是新科技应用所产生的新问题，需要时间逐步解决，感谢立案庭对改进立案工作、为律师和当事人提供便利所作出的工作和努力！       

至此，调研座谈会议圆满结束。