信息公开有规矩  申请不当被驳回

—— 郑州市某区房产管理局政府信息公开纠纷案

承办律师：殷仁运

案件简介 

一、诉讼基本情况

案由：政府信息公开纠纷

审级：一审 原告：李某

被告：郑州市某区房产管理局（委托人） 被告：郑州市某区人民政府

审判机关：郑州市中原区人民法院

二、基本案情介绍

2021年11月17日，李某向郑州市某区房管局（以下简称区房管局）申请信 息公开，所需信息内容描述为：区房管局职能，机构设置，办公地址，办公时 间，负责人姓名、有效联系方式。特别申请公开区房管局负责人姓名、财产、 国籍、办公地址、有效联系方式；区房管局上年度法律服务购买信息，下年度法律服务购买预算信息；执行退役军人保障法第48条的相关文件。

2021年11月23日，区房管局作出《补正告知书》，告知李某申请内容的 “第四项执行退役军人保障法第48条的相关文件”中“相关文件”指代不明 确，建议李某进行补充说明，无正当理由逾期不补正的，视为放弃第四项“执 行退役军人保障法第48条的相关文件”申请，并于同日邮寄送达李某。李某收 到《补正告知书》后，未对其申请内容第四项所涉相关文件进行补正。

2021年12月9日，区房管局作出《依申请公开信息答复书》：关于区房管局 负责人姓名、办公地址、有效联系方式已主动公开在郑州市政务公开网；关于 区房管局负责人财产信息，不属于政府信息；关于区房管局负责人国籍信息， 我单位负责人国籍信息为中华人民共和国；关于申请内容第三项，已主动公开 在郑州市政务公开网；关于申请内容第四项，李某无正当理由逾期不补正，视 为放弃申请。同日，区房管局将《依申请公开信息答复书》邮寄送达李某。

李某不服区房管局作出的《依申请公开信息答复书》，向区政府申请行 政复议。2022年3月3日，郑州市某区人民政府（以下简称区政府）作出*政复 决字（2022）*号《行政复议决定书》，维持区房管局关于李某提出“公开单 位负责人财产”申请作出的答复；维持区房管局关于李某提出“公开执行退 役军人保障法第48条的相关文件”申请作出的答复。

李某不服，向法院提起行政诉讼，请求法院撤销区房管局（2021）*号 《依申请公开信息答复书》，对李某依法公开信息；撤销区政府中政复决字 （2022）*号行政复议决定书；判决二被告赔偿李某误工费、电话费、邮寄 费、差旅费各100元。 

三、各方观点

（一）原告李某观点

第一、请求赔偿的数额属于象征性，为常识所支持，无需举证。

第二、区房管局无视退役军人保障法第48条关于参战军人应该获得普惠 基础上的优待内容，在李某申请复议期间，以所谓劝退为名，对李某进行迫 害，侵害了李某的合法权益。

（二）被告区房管局观点

区房管局对原告的申请事项作出的信息公开答复，认定事实清楚，适用 法律正确，程序合法，并无不当。

（三）被告区政府观点

区政府作出的行政复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合 法，应予以维持。

代理思路及观点

一、区房管局于2021年11月17日收到李某提交的政府信息公开申请表， 并于2021年11月24日针对申请内容第四项向李某发出补正告知书，告知补正 事项、期限及后果，但李某无正当理由逾期未进行补正。2021年12月9日， 区房管局作出《依申请公开信息答复书》，对李某申请的全部内容作出了答 复，并以邮寄方式送达了李某。区房管局作为政府信息公开义务主体，已履 行法定职责，对李某的申请内容进行了及时、明确的答复。

二、对于李某提交的信息公开申请表中的第一项“职能机构设置、办公 地址、办公时间、负责人姓名、有效联系方式”，第二项中的“单位负责人 姓名、办公地址、有效联系方式”和第三项中的“上年度法律服务购买信 息”等内容，区房管局已在郑州市政务公开网进行主动公开。

根据《政府信息公开条例》第三十六条第一款规定，区房管局在《依申 请公开信息答复书》中明确告知了李某获取前述政府信息的途径，并附有具体网址，区房管局的回复内容准确、完整，符合法律规定。

根据《政府信息公开条例》第二条规定，对于李某提交的信息公开申请 表第二项中的“单位负责人财产情况”，不属于法律规定应当公开的“政府 信息”，因此区房管局决定不公开的行为合法。

对于李某提交的信息公开申请表的第四项“执行退役军人保障法第48条 的相关文件”，该申请内容不明确，“相关文件”指向不明。根据《政府信 息公开条例》第三十条规定，区房管局在收到李某信息公开申请表7个工作日 内，以邮寄方式向李某送达了补正告知书，说明了需要补正的事项和合理的 补正期限，且明确告知李某无正当理由逾期不补正的后果。李某逾期未提交 补正材料，且无正当理由，依法视为放弃申请，因此，区房管局对申请内容 第四项不再予以处理的行为合法。

三、李某因不服《依申请公开信息答复书》，向区政府申请了行政复 议。区政府作出《行政复议决定书》，撤销了《依申请公开信息答复书》中 对“上年度法律服务购买信息，下年度法律服务购买预算信息”申请作出的 答复，责令区房管局在法定期限内重新处理，对其他答复作出了维持决定。

按照区政府复议决定，区房管局于2022年3月25日重新作出《依申请公开 信息答复书》，对“上年度法律服务购买信息，下年度法律服务购买预算信 息”申请作出补充答复，并于2022年3月29日以邮寄方式向李某送达。对于已 经主动公开的“上年度法律服务购买信息”和计划主动公开的“下年度法律 服务购买信息”，区房管局分别告知李某获取该政府信息的方式、途径，并 附有具体网址。

四、李某诉请区房管局赔偿其“误工费、电话费、邮寄费、差旅费各100 元”，于法无据。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的行 政赔偿范围，是指国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公 民、法人和其他组织合法权益造成损害的行为承担赔偿责任。本案中，区房 管局不存在侵犯李某人身权、财产权的行为，所作行政行为与李某的财产损失不具有因果关系。因此，李某的赔偿请求不属于国家赔偿的范围。

在政府信息公开行政诉讼中，作为被诉行政机关的代理律师，答辩要点 主要包括以下几个方面：

第一，在主体适格方面，明确被代理行政机关具有作出信息公开答复的 法定职责，其在政府信息公开工作中的职能范围和权限使其主体地位适格。

第二，在程序合法性上，要说明申请接收的时间、方式及登记处理情 况，强调在法定答复期限内作出答复，如有延期需说明理由及履行告知义 务，同时指出答复方式符合法律要求。

第三，在事实方面，若信息不存在，需详细说明全面检索后未找到的过 程；若不属于公开职责范围，应给出具体理由及法律法规依据；若涉及保密 内容，要解释保密审查过程及依法不能公开的理由；若已主动公开，需提供 公开渠道和方式。

第四，在法律依据上，准确引用相关法律法规，如《政府信息公开条 例》，并注意法律依据与个案结合。

此外，若处理申请过程中有听取意见情况应说明，同时表明行政机关愿 意配合后续申诉或复议程序。

总之，在政府信息公开纠纷的答辩中，要从主体、程序、事实、法律等 方面进行全面阐述，以证明行政机关答复的合法性、合理性和公正性，积极 回应公众关切，尊重法治，确保政府信息公开工作的规范进行。